个税管理瞄准全员全额　落实代扣代缴明细申报制度是先决条件

国家税务总局副局长王力日前指出，全员全额管理是个人所得税管理的方向。

王力说，搞好全员全额管理，首先要落实代扣代缴明细申报制度。目前80％以上的个人所得税收入来自代扣代缴。因此，要重点抓好代扣代缴单位的明细申报，实现对绝大多数纳税人的全员全额管理。同时，也要紧紧抓住没有扣缴义务人的独立纳税人的自行申报和管理工作，加强对支付单位的管理，积极争取相关部门的协作配合，结合双向申报制度和重点纳税人管理，逐步实现对所有纳税人的全员全额管理。要进一步优化纳税服务，增强纳税人依法纳税的光荣感和责任感，促进全员明细申报制度的进一步落实。

王力透露，要抓住重点，改进方法，推动对高收入者的重点管理。下一步将从三个方面加强对重点纳税人的个人所得税征管工作：一是重点纳税人的基础信息管理要与全员全额管理结合起来。通过加强全员全额管理，更加全面、准确地掌握重点纳税人的情况，不断调整不同时期的重点纳税人，适时补充重点纳税人基础信息档案，扩大重点纳税人的建档管理面，对重点纳税人实行动态管理。二是在个人纳税申报方面要分两步走。目前要着重推行扣缴义务人的明细申报和重点纳税人的自行申报，随着今后个人自行申报面的扩大，应与其他纳税人的双向申报结合起来，最终实现全员申报，并在此基础上更好地加强对重点纳税人的管理。三是重点纳税人的重点管理要与优化服务相结合。

据悉，今年1月到10月，全国个人所得税收入累计完成1460．63亿元，比去年同期增收268．23亿元，增长22．5％。其中，储蓄存款利息个人所得税收入276．15亿元，增收33．32亿元，增长13．7％。从收入规模上看，个人所得税已经成为我国第四大税种。

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