中评协就十三五评估行业发展规划征意见

中国会计视野讯 中国资产评估协会发布《关于<“十三五”时期资产评估行业发展规划（征求意见稿）>征求意见的通知》，就十三五”时期资产评估行业发展规划征意见。

通知称，为深入贯彻落实《资产评估法》，科学规划、全面指导“十三五”时期资产评估行业发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家财政“十三五”规划》的有关要求，更好地为国家经济社会发展和财税改革服务，中评协起草了《“十三五”时期资产评估行业发展规划（征求意见稿）》。请结合工作实际，在本地资产评估行业内征求意见，并请于2017年4月30日前将书面意见反馈中评协综合部。

通知指出了行业发展的现状与面临的挑战。2016年7月2日，《中华人民共和国资产评估法》正式颁布，资产评估行业的法律地位和法治框架基本奠定。截至2016年底，全国资产评估机构3300多家，资产评估师34000多人，从业人员10万多人；资产评估行业收入由2010年的51亿元增长到2016年的***亿元，年均增长超过15%，资产评估行业综合实力不断增强。

资产评估行业发展也存在着不少困难和问题，主要表现为：人才年龄和知识结构老化问题比较突出，后备人才不足；信息化建设水平与行业发展需求差距较大，急需加快信息化和大数据建设步伐；行业市场拓展领域还需不断扩大，服务财税改革和财政工作的理念和措施须进一步强化；行业理论和技术创新相对滞后，产学研相结合的机制尚需进一步完善；资产评估师作为新社会阶层人士发挥社会作用还不够充分，评估专业的社会影响力需进一步提升。这些问题必须认真研究、科学谋划、合力攻坚，在“十三五”时期切实加以解决。

通知明确了，“十三五”时期，资产评估行业要实现的五大发展目标。

评估法律制度体系基本健全、有效实施。形成以《资产评估法》为统领，由相关法律、行政法规、部门规章和其他规范性文件，以及由执业准则、考试培训、会员管理、监督检查等行业自律管理制度共同组成的全面、系统、完备的资产评估法律制度体系。充分发挥资产评估行业协会的桥梁纽带作用，适应政府部门管理要求，推动行政管理和自律管理形成合力，确保各项评估法律制度有效实施。

评估专业服务领域巩固深化、不断拓展。适应市场创新需求，以专业优势赢得市场，丰富评估服务供给，优化服务结构和质量。积极培育行业发展新动力，从主要依靠政策向深挖市场需求潜力转化,既做好法定评估服务，又做好创新评估服务，不断拓宽国际市场，推进业务链条的纵向延伸和横向延展。资产评估行业年业务收入增长率保持12%以上，总额达150亿左右。

行业人才队伍规模扩大、素质提升。实施人才优先发展战略，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的评估行业人才队伍。培养200名具有国际视野和创新能力能够提供综合性高端服务的行业领军人才，培养1000名资产评估机构和行业协会高级管理人才，培养10000名精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才，资产评估师超过5万人，从业人员超过15万人。

资产评估机构合理布局、规范运营。牢牢把握资产评估行业发展总体要求，统筹兼顾、分类施策，不断优化资产评估机构布局，推动大中小型评估机构协调发展。重点培育5家具有国际影响力和品牌优势、50家具有国内品牌优势、100家具有区域品牌优势的评估机构。积极扶持5家左右年收入超过5亿元、10家左右年收入超过1亿元、20家左右年收入超过5000万元的大型资产评估机构。科学引导众多中小资产评估机构规范有序发展，形成大、中、小评估机构科学、协调、持续、健康的良好发展格局。

评估执业环境切实改善、全面优化。加大资产评估行业发展扶持力度，积极完善评估行业执业收费管理体制机制，建立健全执业风险防范机制。推动打破专业垄断和市场壁垒，建立业务协作和信息共享机制，促进评估行业融合发展。着力形成统一、开放、竞争、有序的评估市场，为行业持续健康发展提供良好的执业环境。