SARS大冲击 会计年度改革呼声又起

　　北京会计师事务所ＳＡＲＳ期间收入下滑比例最大；统一会计年度的弊端早已显现，企业、事务所、证券交易所甚至监管部门都曾提出实行灵活的会计年度。    中国注册会计师协会近期的一系列举动，与卫生部每天公布的ＳＡＲＳ疫情报告紧密相关。 ５月１９日中注协发出通知，要求密切关注和研究ＳＡＲＳ疫情对行业影响。５月２６日起，中注协综合各地反馈的情况后，将汇总情况交领导层讨论。 但是，原定于５月３０日举行的各地情况分析会临时换了议题。记者获悉，由于ＳＡＲＳ疫情逐渐下降，这份信息或许会被束之高阁；而多数会计师事务所提出的减免会费和营业税的建议，依然反映出注会业作为服务业的一部分，受ＳＡＲＳ冲击很大。会计业同时期盼出现一次“改革的契机”，促使有关部门早日采取与公历年度起止日期不同的“灵活会计年度”。

   “暂时还不便公布各地统计的结果。”中注协综合部主任李杰对《财经时报》说，全国ＳＡＲＳ疫情对注会业的影响到底多大，是临时还是持续影响，需不需要中注协采取措施等问题都需要进一步研究。 从今年４月ＳＡＲＳ高爆发至５月２６日，北京等疫情比较严重地区的会计师事务所基本处于业务停顿状态，大部分事务所员工在家休息长达一个月之久。 “ＳＡＲＳ的影响不小，处于疫情严重地区的事务所只能等待ＳＡＲＳ的结束，别无他法。”北京一会计师事务所负责人５月底对记者说，“能消除ＳＡＲＳ影响的措施不多，因为在几乎没有收入的情况下，惟有减少开支，即减免会费、营业税。” 记者向北京多家会计师事务所了解减轻疫情影响建议，发现建议多集中于两项“减免”。 目前北京会计师事务所按业务收入的２％向北京注册会计师协会缴纳会费；各会计师事务所还按营业额的５％缴纳营业税。 李杰并不愿就这两大建议做评价，只说汇总建议和措施五花八门。从统计结果看，ＳＡＲＳ对注会业影响呈现如下特点：一是疫情较严重地区的事务所所受影响比一般地区大得多，同一省内，中心城市事务所比中小城市事务所受冲击要大，而北京收入下滑比例最大；二是大型事务所受影响要比规模小的事务所大，专门以服务业为服务对象的事务所受到的影响更大。这是由于大型事务所有较多跨地区业务，为控制ＳＡＲＳ疫情，不允许人员流动，客户则出于防范ＳＡＲＳ考虑，不允许注册会计师执业。 但李杰强调，这些特点并不能判断为小事务所受的影响不大，只是“波及面不同”。他表示，值得庆幸的是，ＳＡＲＳ疫情全面爆发开始于４月下旬，年报审计工作已基本完成。“如果发生在３月，或更早些的１月，注会业如何应对？”     中国一直采用历年制会计年度，即会计年度起止日期与公历年度起止日期相同，《会计法》对此作出了明确规定。但在发达国家，一般都实行灵活的会计制度，即可选择会计年度起止日期，如从４月１日始至次年３月３１日结束也可成为一个会计年度。 统一会计年度的弊端早已显现，企业、事务所、证券交易所甚至监管部门都曾提出实行灵活的会计制度。 “但最终都不了了之，不知ＳＡＲＳ爆发能否成为改革契机。”一位注册会计师说。统一会计年度是计划经济的遗产，其优点是与计划年度、预算年度、纳税年度和统计年度一致，适应计划管理和汇总会计报表的要求。 他向记者列举了统一会计年度的弊端：随着市场经济的发展，企业所有制结构、组织形式和经营范围都发生了很大变化，这一规定对一些经营周期带有明显季节性特点的企业会计核算尤为不便；一些外资企业也因与母子公司的会计年度起止时间不一致而需对会计报表进行相应调整；不利于投资者使用财务报告，特别到每年４月，几十家甚至上百家公司同时披露年报，难以逐一细看；不能降低和使用财务报告的成本，因审计太集中，审计收费自然就高；对财务报表的审计工作集中在每年１至４月，工作量过于集中，有可能影响审计质量。 今年年初，中国证监会首席会计师张为国就中国如何借鉴美国《萨班斯—奥克斯莱法》进行演讲时，曾将“实行灵活会计年度”列为可在三五年内借鉴的措施。 他说：“各相关部门，如国家发改委、财政部、国家税务总局、国家统计局以及工商行政管理部门需要密切配合，保证因改变企业会计年度不致于造成宏观管理使用会计信息的不便之后，才能顺利推出灵活会计年度。

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