减税降费力度大 支出优化保重点

3月28日，财政部在其官方网站公布经全国人大批准的《2017年中央财政预算》。“《2017年中央财政预算》体现了坚持稳中求进工作总基调的特点，财政政策更加积极有效，大力实施减税降费政策，加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

《2017年中央财政预算》显示，2017年中央一般公共预算收入78612亿元，比2016年执行数同口径增长3.8％，主要根据年度经济发展、价格水平以及全面推开营改增试点翘尾预计。中央一般公共预算支出95745亿元，增长6.1％。

值得注意的是，2017年税收收入为70412亿元，比2016年增长2.9%。行政事业性收费收入预算数为420亿元，比2016年执行数减少59.47亿元，下降12.4%。

“在经济发展平稳向好的形势下，财政预算的税收增幅保持在较低水平，体现了国家进一步推进减税的意图。同时，2017年继续清理和减免行政事业性收费，行政事业性收费收入的预算数降幅较大。2017年继续实施减税降费政策，将进一步减轻企业负担、激发市场活力。”白景明认为。

此外，《2017年中央财政预算》显示，2017年一般性转移支付预算数为35030.49亿元，比2016年执行数增加3053.14亿元，增长9.5%。

在一般性转移支付中，各项民生支出得到有力保障。比如，城乡义务教育补助经费预算数为1431.99亿元，比2016年执行数增加6.5%。老少边穷地区转移支付预算数为1832.9亿元，比2016年执行数增加19%，主要是增加对革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区的转移支付。

基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元，比2016年执行数增加13.9%。主要是从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增加。

城乡居民医疗保险转移支付预算数为2558.22亿元，比2016年执行数增加8.3%。主要是从2017年1月1日起提高城乡居民医疗保险政府补助标准，由每人每年420元提高到450元。

同时，2017年专项转移支付预算数为21481.51亿元，比2016年执行数增加3.1%。其中，公共卫生服务补助资金预算数为587.25亿元，比2016年执行数增加4.3%。主要是将基本公共卫生服务经费财政补助标准由每人每年45元提高到50元，相应增加支出；大气污染防治资金预算数为120亿元，比2016年执行数增加7.3%。主要是增加重点地区大气污染防治支出。

“2017年中央财政支出政策着眼大局，突出保障重点，提高支出的有效性和精准度，确保财力进一步向困难地区和基层倾斜，进一步增强财政对基本公共服务的保障能力。”白景明说。