注册税务师介入司法鉴定

2003年4月，辽宁营口同继税务师事务所受检察院委托，就某公司偷税事宜出具税务司法鉴定书，最后该公司被判无罪。目前，该所正在为某公司涉嫌偷税进行司法鉴定…… 　　记者获悉，辽宁省营口同继税务师事务所有限责任公司正在为营口市某公司涉嫌偷税罪进行税务司法鉴定，记者就此采访了营口同继税务师事务所所长丁树云。丁所长说，他们目前确实在对某公司涉嫌偷税一案做税务司法鉴定，但因为案件还没有审理完毕，不便透露详情。 　　丁所长介绍，同继税务师事务所介入司法鉴定是从去年开始的。去年年初，营口经济技术开发区建设监理公司偷税案经营口市鲅鱼圈区人民法院审理，一审判决建设监理公司犯偷税罪，判处罚金人民币50万元；公司董事长兼总经理孙某犯偷税罪，判处有期徒刑4年；监理公司办公室主任兼会计张某犯偷税罪，判处有期徒刑3年。案件判决后，监理公司、孙某及张某不服判决，提出上诉，营口市中级人民法院组成合议庭进行二审。案件审理期间，同继税务师事务所受营口市人民检察院的委托，就建设监理公司监理费收入及伪造工资凭证在2000年内是否构成偷税，偷税数额如何认定及其占全年应纳税总额比例进行司法鉴定。 　　记者通过查阅营口市中级人民法院的判决书，了解到建设监理公司偷税案的基本案情如下：建设监理公司2000年分别同鲅鱼圈区咏雷、金座等三家房地产开发公司签订了6份工程监理合同，并约定以房屋、轿车等抵顶监理费。2001年该公司因涉嫌偷税被调查，孙某、张某被逮捕。此后，鲅鱼圈区人民检察院对监理公司提起公诉，指控其偷税。2003年1月，鲅鱼圈区人民法院作出一审判决，认定建设监理公司2000年以房屋、轿车抵顶监理费，收入不入账，少计应税收入，少纳企业所得税131617.69元，少纳营业税及附加23436.43元；编制虚假姓名工资表，多列支出，少纳企业所得税22515.90元，纳税调整不当少缴企业所得税69125.91元，合同应计未计印花税1019.23元，合计少纳税247715.16元，占当年度应纳税总额的47.7%，已构成偷税罪。于是法院作出了上述判决。 　　同继税务师事务所接受委托后，详细审查了有关资料，参阅了案卷中的有关证据和证言。在审查中，他们发现法院认定的偷税数额存在较大问题。法院把监理公司2000年度未实现的收入应缴的税金、纳税调整失误少缴的税金也列入偷税金额，缺乏税法依据。于是，同继税务师事务所根据税法及相关法规，作出了司法鉴定。该鉴定认为建设监理公司2000年度收取房地产开发公司一辆轿车抵顶监理费，后又把该车卖出，收入没有入账，构成偷税；编制虚假姓名工资表，虚列支出，偷逃企业所得税22515.90元。两项合计偷税44911.02元，占该公司2002年全年应纳税总额的8.96%。 　　该鉴定报告得到营口市中级人民法院的采信，该法院最终认定建设监理公司2000年度偷税数额为44911.02元，占该公司2000年全年应纳税总额的8.96%，偷税数额不足10％，不构成偷税罪。于是，该法院作出终审判决，撤销了一审判决，判定建设监理公司无罪，张某无罪。孙某构成贪污罪，免予刑事处罚。 　　丁所长说：“从此案中，我们看到税务师事务所作税务司法鉴定比其他中介机构有优势。其他中介机构因不是以税务为专业，缺乏税收工作实践经验，其作出的涉税鉴定往往缺乏税法依据。在我们鉴定前，建设监理公司一案曾经过某会计师事务所审计，其出具的报告导致认定的偷税额错误。于是，我们在2003年3月，为拓展业务，经辽宁省司法厅批准，成立了营口同继税务司法鉴定所，准备更多地向社会和司法机关提供税务司法鉴定服务。目前，我们所已拥有11名注册税务师，司法鉴定专业会计师6人，向司法机关、纳税人提供了3份税务司法鉴定书，为偷税案件的依法审理发挥了积极作用。” 　　有关专家介绍，税务司法鉴定是指专业中介机构接受司法机关或当事人的委托，对案件涉税事项依法进行的鉴定，其属于司法鉴定的一种。司法鉴定是现代司法制度的重要组成部分，在司法审判中具有重要作用。近些年来，涉税犯罪案件越来越多，而对涉税案件的审理往往使司法机关、律师感到困难重重。原因在于税法在我国法律体系中属于小部门，法律法规众多，而且具有很强的实务性，检察官、法官、律师对税法的研究不多，对税收实际工作更是缺乏足够的了解，导致案件的审判往往只能根据税务机关的介绍进行，因此引起了很多争议。近年来，一些地方的司法机关为了顺利审理涉税案件，委托一些中介机构作税务司法鉴定，税务司法鉴定因此得以诞生和发展。注册税务师作税务司法鉴定，具有天然的优势，同时也有利于税务师事务所拓展业务。现在一些税务师事务所因为没有业务可做，连生存都很困难。如果注册税务师能较为普遍地开展税务司法鉴定，无疑为注册税务师行业的发展多开辟一条道路。 　　有关人士认为，目前制约注册税务师开展税务司法鉴定的因素很多。首先，司法鉴定属于司法范畴，司法鉴定许可证由司法部门颁发，而注册税务师则由注册税务师管理中心管理，管理部门不同；其次，目前注册税务师业务范围中没有司法鉴定一项，注册税务师要从事司法鉴定，需要成立司法鉴定所，取得许可证。而目前仅有少数几个省的司法部门发放了许可证。