国税系统人事部门助力营改增综述

原标题为：组建改革冲锋队 当好改革护航员——国税系统人事部门助力营改增综述

全面推开营改增试点工作启动以来，国家税务总局人事司认真落实税务总局党组工作部署，明确要求国税系统各级人事部门加强工作统筹，合理调配人员，注重锻炼和考察干部，为营改增保驾护航。国税系统各级人事部门围绕中心、服务大局，积极谋划、主动作为，努力盘活人力资源，调配工作力量，充分发挥组织保障作用，努力实现人力资源最大最优供给，取得了较好成效。

科学制定推进营改增的“人事方案”

大事难事看担当，群行群止看识见。工作伊始，各级国税局人事部门迅即把思想和行动统一到税务总局党组决策部署上来，勇于担当，主动谋划，努力把工作做在前、把服务做到位，用严之又严、细之又细的工作确保营改增试点稳步推开。

精测细算制定方案。山西省国税局测算出市、县两级税务干部每人平均新增的工作量，出台统筹调配人力资源办法，要求各市局根据营改增接收管户数量及税务干部人数，概算每个县局的工作量，在本市系统内临时调配税务干部，进一步优化人力资源配置。厦门市国税局对营改增办税服务工作量及人员现状、人员需求、补充方式等进行研究，对可能遇到的问题进行预判，提前制定人力资源调配方案。

科学调度配置资源。大连市国税局从实际需求出发，完善属地化管理职责，实现集约化管理办税，专门成立建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等专业化税源管理部门，集中主要力量，确保营改增平稳推进。福建省国税局合理配置办税服务厅人力资源和场地资源，调增窗口人员636人，新增营改增咨询窗口201个、营改增“绿色通道”316个。

调整工作服务大局。黑龙江省国税局要求一些非紧急工作当让则让，顺延了有关干部培训等人事工作。江苏省国税局推迟举办基层分局长培训班，保证了基层一线骨干力量集中精力投入营改增工作。

广泛组建助力营改增的“统一战线”

调集业务骨干冲锋一线，召集新入职大学生提前上岗，请来“四大”国际会计师事务所从业人员、退休税务干部担任志愿者……各级国税局人事部门“各显神通”，组织多方面力量，形成合力充实一线，组成最广泛的全面推开营改增试点“统一战线”。

骨干组团解难。黑龙江省国税局挑选334名业务骨干组成专家团队，帮助纳税人解决发票开具、纳税申报过程中的棘手问题。四川省国税局全力发挥人才库作用，为省局货劳处、征科处、纳服处、信息中心等部门抽调专业人才60余人，全力保障营改增。青岛市国税局选派税务领军人才、税务人才库人员、兼职税务教师等税务系统行业精英，组建营改增专家智囊团，发挥群策群力效应。

“新人”提前到岗。北京市国税局果断决策，暂停正在进行的新录用公务员初任培训，190名新入职大学生火速入队，第一时间投入营改增工作，极大缓解了办税服务厅的工作压力。厦门市国税局积极动员已通过公务员考录体检的考生参加实习锻炼，即刻投入营改增一线，共有102名考生自愿报名参加，为营改增工作注入新鲜血液。深圳市国税局开展公务员招录政审工作时，经与拟录用人员及其所在单位充分沟通，建议在政审合格后提前到岗见习，目前已有170人报名，占录用总人数的50%以上。

群众广泛参与。河北省国税局组建“四季春风”纳税服务志愿者团队，成员均为具有一定专业知识技能、热衷纳税服务和社会公益事业的社会精英，专门为营改增纳税人提供个性化、专业化纳税辅导服务。浙江省国税局鼓励引导各级国税部门与当地高校沟通联系，根据营改增工作实际需要，制定岗位需求清单，择优选聘大学生到营改增岗位进行勤工俭学锻炼，为全面推进营改增试点增添生力军。北京市国税局引入社会力量，组织“四大”国际会计师事务所从业人员、退休干部及高校应届毕业生组成志愿服务团队，协助开展办税引导、秩序维护、政策讲解等工作。

深入开展投身营改增的“火线考察”

全面推开营改增试点，既是税务人争做合格党员最好的战场、最好的平台、最好的机遇，更是锻炼和考察干部的主阵地。各级国税局人事部门着力完善重大任务跟踪考核机制，强化工作责任，持续激发党员干部活力，确保关键时刻能够“冲得上、顶得住、打得赢”。

注重考察干部。大连市国税局把青年后备干部抽调到营改增一线，将其工作表现作为重要考核依据记入培养档案，充分发挥攻坚克难生力军作用。甘肃省国税局把干部在营改增工作中的思想品质、担当精神和成果业绩作为考察干部的重要依据，为后期营改增总结考核、干部选拔使用打好基础。吉林省国税局将县区局科级后备干部挂职到营改增重要岗位，发挥组织协调、政策辅导、业务指导等作用，提升后备干部履职能力。

挂钩年度考核。山西省国税局深化营改增专项考评结果运用，实行一票否决，凡在税务总局、省局督察工作中发现问题且被通报批评的，或未按时间节点完成工作任务的，取消有关单位主要负责人、分管领导年度考核评选优秀等次资格。青海省国税局坚持严督实考抓落实，将营改增工作纳入领导班子考核和个人绩效考核内容，深入开展督察，加大明查暗访力度，层层压实责任，确保高质量完成营改增工作任务。

衔接数字人事。江苏省国税局充分发挥数字人事功能作用，采取在数字人事系统中推任务、记日记、晒进度、赞先进、评优秀等多种形式，激励干部积极投身营改增。山东省国税局充分利用数字人事个人成长账户信息，分析干部特点和岗位优势，逐级推送工作任务，打造责任链条，促进营改增工作落实。湖北省国税局以改革创新、服务群众、担当作为等方面作为数字人事日常绩效加减分依据，对在推进营改增过程中表现突出的干部，优先评选为“五小建设”先进个人和国税“燃灯者”。陕西省国税局利用数字人事系统中职业基础、业务能力、平时考核成绩等指标，筛选出业务骨干，组建营改增突击队，充实到办税服务一线。

强化典型引领。海南省国税局组织开展“立足岗位做贡献、创先争优当先锋”活动，主动挖掘和树立营改增工作中的先进典型，各级党组织成立党员突击队、设立党员示范岗，充分调动党员团员干部在营改增工作中的模范带头作用。浙江省国税局对在营改增工作中成绩突出的公务员和公务员集体制定具体奖励实施方案，做好奖励工作。广西自治区国税局举办“最美广西国税人”先进事迹报告会，及时下发向“最美广西国税人”学习的通知，引导广大干部学习营改增工作一线涌现出的先进典型，为决胜全面推开营改增试点工作凝聚人心、提振士气。