释放税收改革红利 推动经济转型升级

图为王军局长、任荣发总经济师在上海海仑宾馆前台了解营改增试点情况

图为王军局长、任荣发总经济师在上海市虹口区税务局办税服务大厅与纳税人交流

11月18日，国家税务总局党组书记、局长王军到上海调研全面推开营改增试点工作和金税三期工程运行情况，并与试点行业企业代表进行座谈，慰问基层税务干部。王军指出，全面推开营改增试点的改革效应超过预期，有力推动了经济社会持续健康发展。税务部门要进一步推进办税便利化改革，不断增强纳税人获得感；持续释放营改增改革红利，助推我国经济转型升级。

当天上午，王军一行来到上海海仑宾馆了解营改增试点推进情况。在宾馆前台，他详细询问企业对税务机关提供的纳税服务是否满意，企业减税情况如何，客人开取发票是否便利等问题。宾馆负责人和工作人员表示，现在办税非常方便，开具增值税发票非常快捷；今年5月实施营改增以来，宾馆已累计减税140多万元，企业运营成本明显降低，经营效益和内部管理都越来越好了。王军表示，酒店业开票量大，纳税服务需求高，税务部门和酒店业经营者要携手努力，共同为广大消费者提供更优质的服务。

随后，王军主持召开营改增试点行业纳税人代表座谈会，就进一步改进政策实施和纳税服务工作征求意见。交通银行、中国人保上海分公司、上海对外服务有限公司、学而思进修学校的负责人表示，全面营改增推开初期，企业面临一些熟悉和适应新税制的压力，随着对金融类企业、人力资源密集型企业后续营改增政策的明确，税务部门加强纳税辅导，企业税负明显下降。上海市安装工程集团有限公司等企业负责人表示，建筑业和房地产业上下游链条长，企业正在积极适应增值税环环抵扣的特点，主动强化内部管理，不断规范采购、施工等环节，目前税负呈现持续下降趋势，受益越来越多。

在听取试点纳税人意见建议后，王军衷心感谢广大纳税人对全面推开营改增试点的支持和肯定。他指出，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府及有关部门的重视支持下，今年5月1日全面推开营改增试点以来，税务部门已经打赢了“开好票”“报好税”“分析好”三场战役，目前正在进行“改进好”的第四场战役。从目前情况看，改革实施非常平稳顺利，改革效应超过预期。今年1-9月，营改增累计减税达3267亿元，减税规模呈逐步扩大的态势，包括金融业在内的各行业减税情况都是渐行渐好，餐饮、住宿行业减税效果尤为明显。

王军表示，今年以来，全面推开营改增试点对促进我国经济转型升级发挥了重大作用，随着改革的深入推进，对产业升级、企业发展、就业创业、诚信建设等产生越来越多的正面“外溢效应”。在促进产业结构优化方面，一批企业将营改增试点业务从主业中剥离，促进辅业走向市场参与竞争，成为服务效率更高、能力更强的市场主体；在持续拉动就业创业方面，大大降低了服务业的税收负担，有效拉动就业增长，特别是营改增消除了重复征税，大大激发了企业的创业热情，新增企业户数快速增长，新模式、新业态不断涌现；在不断激发企业活力方面，打通了增值税抵扣链条，促进企业加大研发投入和技术升级，提升企业竞争力，同时倒逼企业加强内控建设、财务管理，降低企业生产经营成本；在促进社会诚信建设方面，规范了企业参与市场竞争的行为，营造了“褒扬诚信、惩戒失信”的社会诚信环境；在形成税收共治格局方面，社会各方面都积极参与营改增，有效形成了社会资源充分共享，共同推进税收治理的良好局面；此外，营改增还促进更多“走出去”的中国企业将国内税制改革的规范化管理模式带到国外，提升中国经济国际影响力，赢得国际社会广泛好评。

王军指出，为贯彻落实国务院的决策部署，税务总局及各级税务机关将进一步完善营改增的征管制度和服务措施，让改革红利惠及更多市场主体，大力助推经济转型升级。在持续改进和完善纳税服务举措方面，税务部门在先期围绕“开好票”“报好税”“分析好”三场战役分三批推出共计60条优化服务措施基础上，近日又出台第四批20条措施，有针对性地解决营改增试点及纳税服务过程中存在的问题，让纳税人办税更加便利。同时，税务部门还将持续开展“便民办税春风行动”，通过推进税收规范化管理、办税便利化改革、加强国地税合作等举措，使办税过程更简、方式更多、成本更低、体验更好，进一步增强纳税人的获得感。

当天下午，王军来到上海市虹口区税务局了解金税三期工程实际运行情况，与正在办税服务大厅办理发票代开业务的纳税人交流，仔细询问开票是否方便，手续是否简化。有纳税人称赞现在开票渠道多样，非常方便快捷。“金税三期工程在全国税务系统的顺利上线并平稳运行，既为当前顺利实施营改增等税制改革提供技术支持，又为今后税收工作全面发展插上金色的翅膀，更好地助推税收工作与经济社会的发展。”王军指出，上海市虹口区税务局在这方面大胆创新、持续优化，大大提升了办税效率，形成一批可复制、可推广的经验，税务总局相关部门要加大总结推广力度，持续扩大金税三期工程和“互联网+税务”的便民成果。

王军看望和慰问了税收工作一线的干部职工，对大家辛勤努力表示衷心感谢。王军强调要扎实推进数字人事试点工作，尤其是加强数字人事在干部考核、选拔任用等方面的运用，提高队伍管理的科学化水平；要持续深化“放管服”改革，下大力气推进各类涉税事项的网上办税、手机办税、自助办税，大力推广电子发票，同时要加强后续风险防范，确保放得下、管得好；要加强与工商、质检等部门的信息共享，认真做好“三证合一”“两证整合”登记制度改革后新办企业的跟踪服务工作，统计分析企业注册、税务登记、发票领用、纳税申报等环节的数据变化，提升税收管理服务水平。他勉励大家再接再厉、大胆创新、奋勇开拓，推动税收管理工作不断迈上新台阶，努力取得税收服务经济社会发展新成效。

国家税务总局总经济师任荣发，总局办公厅、纳税服务司、国际税务司和上海市税务局负责同志一起参加调研。