废旧物资回收税收政策

    废旧物资回收税收政策

　　税务机关应严格按照《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发〔2004〕60号）规定的免税条件：

　　组织对废旧物资回收经营单位（以下简称回收经营单位）免税资格认定。回收经营单位设立的独立核算的分支机构应与总机构分别认定，异地非独立核算的分支机构应在所在地主管税务机关认定。未经主管税务机关免税资格认定的回收经营单位不得免征增值税。

　　回收经营单位应建立、健全会计核算制度，按有关规定设置核算科目，兼营其他应税货物的，应分别核算免税货物和应税货物销售额，未分别核算或不能准确核算的，不得免征增值税。

回收经营单位对废旧物资应按大类分别核算，设置废旧物资明细账和实物台账，逐笔记录废旧物资购、销、存情况，在购、销业务记账凭证上附过磅单、验收单、付款凭证和运费凭证。

　　适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法：

　　第一条 中华人民共和国境内（以下简称境内）的增值税一般纳税人提供适用增值税零税率的应税服务，实行增值税退（免）税办法。

　　第二条 本办法所称的增值税零税率应税服务提供者是指，提供适用增值税零税率应税服务，且认定为增值税一般纳税人，实行增值税一般计税方法的境内单位和个人。属于汇总缴纳增值税的，为经财政部和国家税务总局批准的汇总缴纳增值税的总机构。

　　第三条 增值税零税率应税服务适用范围按财政部、国家税务总局的规定执行。

　　起点或终点在境外的运单、提单或客票所对应的各航段或路段的运输服务，属于国际运输服务。

　　起点或终点在港澳台的运单、提单或客票所对应的各航段或路段的运输服务，属于港澳台运输服务。

　　增值税销售环节免征增值税与普票10%抵扣政策的沿革

　　在废旧物资先征后返优惠不再后，财政部、国家税务总局出台新政策，以解决废旧物资回收单位不能取得专票，也不愿意向生产企业开出专票的难题，通过《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）规定，自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税；生产企业一般纳税人购入废旧物资，可按照普通发票上注明金额按10％抵扣进项税。

　　这项政策延续了7年，直到2008年财政部、国家税务总局发布了《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策，原印有“废旧物资”字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。

　　废旧物资行业自此面临巨大的调整与挑战。其中，从散户手中收回废旧物资的回收企业处境危急，一方面散户不愿意去税局代开专票，即便代开，征收率仅为3%；另一方面生产企业向其收购时，坚决要求回收企业开具17%（当时）的专票以供自己抵扣。如此，回收企业的增值税税收负担空前沉重，加之2008年全球范围的金融危机，国内市场亦受到影响，据报道，2008年下半年来85%以上的废旧物资回收企业有库存积压，80%的回收网点关门，一些企业因库存物资价格下跌每月损失上百万。而这个问题，至今没有妥善的解决方法。

　　废旧物资回收税收政策。废旧物资回收经营企业可选择的道路无非两条，一是改变经营模式，被可再生资源利用生产企业吸收；二则是利用其他税收政策，转变为小规模纳税人。唯一需要牢记的是，虚开发票的雷池不能逾越。