全速推进大企业税收管理改革

12月8日～9日，2016年全国税务系统大企业税收管理工作会议在石家庄市召开，国家税务总局总经济师任荣发出席会议并讲话。任荣发强调，大企业税收管理改革是税收征管改革的“先手棋”，是构建现代税收征管体制的重要一步。各级税务机关一定要认清形势，牢牢抓住大企业税收管理改革的历史性机遇，将大企业税收管理改革置于国家税收治理的高度统筹考虑，整体推进。在具体工作中，要紧紧抓住千户集团这一关键少数，全速推进大企业税收管理改革。

在即将过去的一年中，全国各级税务机关大企业税收管理部门坚决执行国家税务总局党组的部署和要求，攻坚克难，砥砺前行，大企业税收管理工作呈现出了崭新的局面。对此，会议给予了高度评价。对于今后的大企业税收工作，会议确定的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大以来历次全会精神和税务总局党组工作部署，紧紧抓住千户集团这一关键少数，建成一个系统，力求两个突破，注重三个提升，完成四个转变，做到五个着力，率先实现大企业税收服务与管理现代化。

任荣发明确，建成一个系统，就是建立全国统一的大企业税收管理系统；力求两个突破，就是在数据管理和指标体系研发上实现突破；注重三个提升，就是全面提升税收风险分析水平、税收经济分析水平和大企业纳税服务水平；完成四个转变，就是切实在管理理念、管理职能、管理方式和工作作风上实现转变；做到五个着力，就是要着力在思想认识、管理体制、工作机制、数据体系和人才队伍方面实现系统推进。

任荣发强调，千户集团税收占我国税收总量40%以上，权重高，影响大，是真正的关键少数。基于此，2017年的大企业税收工作，要进一步落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，在体制机制改革上实现重点突破。一是有条件的省市，原则上都要在机构设置数量不变的框架下，职能配置适应大企业税收管理改革要求，调配人员，明晰职责，做实管理，使大企业的风险管理和千户集团风险分析落到实处。二是进一步完善各类制度办法，加快制定大企业税收风险管理战略规划、税收分析业务规范、数据增值利用和经济分析等相关制度，认真落实千户集团纳税申报时附报财务报表事项内部管理制度，完善千户集团税收分析、风险应对、反馈考核工作机制，修订千户集团名册管理办法，明确风险分析中具体适用法律、法规的有关疑难问题。三是进一步明确大企业税收管理工作定位，厘清职责边界，完善总局和省局大企业部门统筹分析、上下联动工作机制，构建职责清晰、分工明确、衔接有序的大企业税收服务与管理岗责体系。

任荣发指出，数据是大企业税收风险分析的生命线和最主要依托。没有强大完整的数据，风险分析和经济分析都无从谈起。因此，他要求各级税务机关大企业部门加强数据质量管理制度建设，强化数据采集，精准化推进千户集团名册管理，加大涉税数据整理、清洗、加载和应用水平，形成相对完备的千户集团涉税信息数据库。同时，健全信息安全制度，对数据访问、存取和加工实行系统化、规范化管理，切实保障数据和信息安全。

与会人员就《国家税务总局关于加强千户集团数据管理的意见（讨论稿）》和《2017年大企业税收管理重点工作任务》作了分组讨论，广东省地税局、山东省地税局和甘肃省国税局等8个单位在会上作了经验交流。

会议就加快税收风险分析平台和经济监控平台建设速度、持续提升风险分析质效、加快完善风险应对机制、深入开展税收经济分析、持续提升纳税服务水平和全面加强干部队伍建设等方面的工作作出全面部署。国家税务总局大企业税收管理司司长缪慧频要求各级税务机关大企业管理部门，结合明年各项工作任务，积极开展探索创新，重点从大企业税收服务与管理的制度安排、实现路径和效果评估三个方面下功夫，确保各项工作取得突破。

国家税务总局办公厅、纳税服务司、征管和科技发展司、人事司等有关司局领导，各省、自治区、直辖市、计划单列市国税局和地税局分管领导、大企业税收管理工作负责人、海洋石油税收管理局有关负责人共计150余人参加了会议。