大企业税收专业化管理将实现重点突破

近日，国家税务总局在北京召开大企业税收专业化管理试点工作座谈会，研究落实刚刚下发的《国家税务总局关于大企业税收专业化管理试点工作意见》（以下简称《试点意见》），对试点工作进行全面部署，国家税务总局副局长王力到会讲话，总经济师张志勇做了会议总结。

据了解，此次参与试点工作的单位包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、海南、四川、陕西、深圳等12个国税局和北京、天津、辽宁、江苏、河南、广东6个地税局。根据《试点意见》的规定，上述18家单位的试点工作主要任务有6项：提供个性化纳税服务、实行各级联动税源监控、进行针对性风险管理、实施信息共享、建立风险特征库和税务遵从评价体系、建立协作机制等。

对于此次试点工作，税务总局党组高度重视。在今年年中召开的全国税务局长会议上，总局党组要求把大企业税收管理作为推进税源专业化管理的重要内容和突破口，按照属地入库、统一管理的原则，加快探索符合我国国情的大企业税收专业化管理模式。税务总局局长肖捷多次听取有关试点工作的汇报，要求必须坚持大企业税收专业化管理的方向不能动摇，最近又批示指出：“这是一项探索性实践，要注意总结经验，不断提高征管水平”。此外，总局其他领导也都对开展好试点工作提出了要求。

王力在讲话中指出，试点工作是对税收征管模式的重要创新，是探索税源专业化管理的重要内容和突破口，是推进大企业税收专业化管理的重要举措，各试点单位要充分认识到试点工作的重要性，抓住时机，以试点工作为突破口，改进管理方法、创新工作机制、优化征管制度、提升征管效能。

王力要求，各试点单位在具体工作中要注意以下几点：一是要按照《大企业税收服务和管理规程（试行）》统一的工作流程和内容来开展工作，重点抓好遵从引导、遵从管控和遵从应对三个环节的工作；二是要加强专业化管理的基础保障工作，即做好实施信息共享、建立风险特征库和税务遵从评价体系、建立协作机制三项工作；三是要因地制宜，依托《试点意见》明确的工作内容，深入探索大企业税收专业化管理的实现路径。

王力强调，在试点工作中，总局鼓励试点单位大胆探索和创新。一是目前有的省市局在现有机构和人员编制范围内，成立了大企业税源专业化管理机构，要继续进行这方面的探索，研究其职能设置、管理方法和管理权向上集中的问题；二是坚持税款入库级次不变的前提下，探索专业化管理工作事项在各层级的分工，尤其是税收管理由属地管理向专业化管理转型时，基层税务机关和上级管理机关的工作任务如何调整变化；三是探索组建专业化管理团队，提升管控能力。

在会上，围绕《试点意见》和总局领导的讲话，参与试点的18家单位主管局领导和大企业税收管理部门负责人分别作了发言。大家纷纷表示，经过3年多的开拓和创新，大企业税收专业化管理已经有了一定的基础，有信心也有能力开展好试点工作，实现既定的工作目标。就如何进一步加强和改善大企业税收专业化管理工作，试点单位还纷纷提出了一些建设性的意见和建议。

在听取了18家试点单位的发言后，张志勇强调，总局对试点工作的定位是“推进税源专业化管理的重要内容和突破口”，各试点单位要将这个定位作为协调各种关系的重要基础；在“统一管理”上要注重对各项规则、技术和要求的统一；要始终坚持以风险管理为导向，为完善大企业税收专业化管理模式奠定坚实基础。