税务专家:北京应以房产税试点取代限购

近两年来，围绕房地产要不要调控的争议声逐渐消失，2013年调控方向不变已成为各方共识。但是，房地产调控究竟使用哪些手段措施，则是仁者见仁智者见智，争议不小。据媒体报道，北京市政协委员、中财大税务学院副院长刘桓日前在北京“两会”期间提出，北京要试点房产税，并以此取代限购政策。作为一个税务专家，刘桓同时还是国务院参事。

日前，在北京两会上，北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓提出，北京市房屋限购政策应适时退出，放开高价商品房的限购，而代之以在高房价区域试点房产税。

“最严厉楼市调控措施”的“限购令”已经在北京、上海等多个地区实行了两年时间。近日，北京市住建委相关人士表示，今年北京将继续严格执行住房限购政策不放松，并将进一步完善购房资格审核机制，并将与其他相关部门联动检查限购执行，坚决遏制投资投机型需求。

而日前北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓在北京两会上提出，本市实行的房屋限购政策已到了适时退出的时候，应该放开高价商品房的限购，并可考虑先在本市高房价区域试点房产税。

刘桓表示，政府考虑问题应更长远。当前，物价涨幅普遍趋高，不存在衣食行价格全部趋涨、只有房价不涨的道理，因此限购政策效应已经减弱。如果让限购政策逐步退出，代之为房产税，使持有房产者负担加大，新举措就将有效抑制高价房的炒作，平抑房价。

他建议，最近北京房价出现新一轮上涨趋势，本市其实可以以此为契机，考虑让房屋限购政策适时退出，代之以在本市高房价区域试点房产税，如在城六区先划定部分高档商品房区域试点房产税。积累经验后，再逐步推广房产税。

不过从上海、重庆两座已经试点地区的情况看，无论是在抑制房价上涨还是在增加地方财政收入上，房产税效果并不明显。重庆官方消息，2011年，重庆市地方财政收入超过2900亿元，而当年房产税收入约1亿元；上海市财政局数据则显示，2011年上海市地方财政收入3429.8亿元，其中房产税仅22.1亿元。

对此，刘桓认为，上海和重庆试点房产税不成功，与其限制条件过于苛刻有关。如上海不对存量房征税，重庆只对高价的存量房征税。这使得其税源短缺，实施效果不明显。