全面实施营改增 已现连锁减税效应

去年5月1日，建筑、房地产、金融和生活服务四大行业全部纳入营改增试点。那么，减税真的做到了吗？对此，国家税务总局货物和劳务税司处长吴晓强的回答是肯定的。他预计2016年全年减税超5000亿元，由于可抵扣进项税增加，原增值税行业和已试点行业减税规模，超过了新增试点四大行业减税规模。

吴晓强表示，经过测算，全面推开营改增试点，2016年全年直接减税将超过5000亿元。2016年5月份至11月份全面推开营改增试点四大行业累计实现增值税应纳税额6409亿元，与应缴纳营业税相比，减税1105亿元，税负下降14.7%。其中，建筑业减税65亿元，税负下降3.75%；房地产业减税111亿元，税负下降7.9%；金融业减税367亿元，税负下降14.72%；生活服务业减税562亿元，税负下降29.85%。不但四大新增行业税负只减不增，包括26个细分行业也都做到了税负只减不增。

为什么这四个行业新纳入改革，其他已经改革过了的行业也会连锁减税呢？对此，吴晓强指出，增值税是流转税，是对收入减去成本之后的增值部分征税。一张发票，可能对个人来说就是个消费凭证。但对于企业，增值税专用发票是可以抵扣税款的。

营改增减税效果显著，但还是有少部分企业反映税负上升了。对此，吴晓强说，四大行业26个细分行业中，绝大多数企业的税负都是下降的。截至去年年底，四大行业1000多万户试点纳税人中，仅有1.6%的纳税人存在不同程度的税负上升。比如一个企业，仅仅截取一个时间段，它本身的财务制度还没有跟上改革进度，抵扣单据还没有到位，该抵扣的项目还没抵扣，税负算起来好像是增加了。但未来抵扣充分了，税负就会有变化。

吴晓强表示，国家税务总局将会同有关部门，继续发扬精益求精的“工匠精神”，从以下两方面开展工作，进一步把试点各项工作做实做细。一是继续密切跟踪试点情况，确保所有行业税负只减不增；二是全面系统评估试点情况，进一步完善试点政策。与相关行业主管部门建立信息共享平台，广泛搜集各方面对营改增试点的意见和建议，全面梳理和评估营改增试点运行效果，不断完善试点制度安排。