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国家税务总局、财政部官员透露　中国税改方向

2026-02-05 13:09 来源：快学会计网 阅读量：353

导读：●国税地税短期不会合并●增值税征收范围可能扩大●社保缴费将变纳税 国家税务总局、财政部官员以及参与税制改革的专家昨天向《国际金融报》记者透露，国家税制改革的大体方向

　　●国税地税短期不会合并●增值税征收范围可能扩大●社保缴费将变纳税
　　国家税务总局、财政部官员以及参与税制改革的专家昨天向《国际金融报》记者透露，国家税制改革的大体方向已定，传言已久的国税与地税合一短期内可能不会实现。此次税改总体内容将涉及中央加大对税收的控制，扩大税收缴纳范围，社会保障实现费改税等方面。
　　国税地税：两年内不会合并
　　据财政部国库司的官员透露，国家将设立一个中央税收系统，把所有的国家税务收入拨到财政部的账户，取消各部门单位的收入过渡账户，然后再根据各部门单位的资金需求进行发放。另外，地方政府和其他政府机关将被禁止私自设立账户，以防止中央政府的资金流失。
　　鉴于目前国税已经代征部分地税的现状，记者问中央扩大税务控制权的行为是否意味着未来出现国税、地税合一的可能，这位官员表示，国税、地税从长远来看有望合一，但由于目前两税合一还不现实，并且合并会涉及整个税务体制的变革，所以在短期内不会推出，至于以后的推出则需要等待时机。当然，地税系统现存的大量人员安置也是一个问题，他认为两税合一至少在今后１、２年内不可能实行。
　　增值税：范围扩至农业、三产
　　国家税务总局政策法规司及财政部税政司的官员向记者表示，增值税征收可能会扩大范围，过去农业、交通、金融、第三产业、建筑部门等领域不实行增值税，现在则可能要从无到有建立起来。同时，国家税务总局政策法规司的官员表示，增殖税扩大征收范围，涉及到整个税收体制的调整、中央与地方的关系，以及国税、地税的调整，牵一发而动全身，所以实行起来比增值税的形式过渡还要困难，因为加强征管的范围会更大。
　　所得税：内外企业一视同仁
　　企业所得税方面，国家税务总局政策法规司的官员表示，国家一直在酝酿内外资两税合并的相关法案，但如何统一，何时出台，需要中央审批。财政部税政司的官员向记者证实，国有企业的补贴和税务优惠将减少，当地政府对个别行业提供的优惠税率将被取消。这表明内外资在同一条件将实行国民待遇。
　　关于两税合并后到底会实现多大的税负，一般专家认为在１５％－３３％之间，而２４％－２８％的可能性较大。如果考虑到调剂的因素，低于２８％更有可能（２８％为美国目前的税负水平），因为产业优惠政策、退税需要空间。
　　至于个人所得税的起征点，专家认为实行一个统一的起征点后，根据各地发达程度给各地确定一个浮动范围，并考虑个人的赡养系数，具有一定的可能。国家税务总局政策法规司的官员认为在这方面目前还没有最后定论。
　　社会保险：缴费将变为纳税
　　社会保险方面的缴费将变成缴税制。国务院经过３年的试点后将在明、后年推广到全国。由于工资极低的地方社会保险费用缴纳极少，所以实行社会保险纳税，可以实现税收收入由收入较高的地区平衡收入较低的地区。
　　有关专家表示，由于本次改革涉及面大，牵一发而动全身，所以仍需谨慎行事，具体推出时间尚需等待有关方面确认。
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