中评协发布评估准则规范金融不良资产评估业务

截至去年底，信达、华融、东方、长城四家金融资产管理公司已累计阶段性处置不良资产6000多亿元，目前待处理不良资产仍有上万亿元。对于这部分庞大不良资产的评估，以往是各家有各家的算法，而今后将有统一的规矩。日前，中国资产评估协会发布《金融不良资产评估指导意见（试行）》（以下简称“意见”），旨在规范金融不良资产评估业务，从而填补了该领域的一项空白。

近年来，金融不良资产处置工作引起了社会各方面的关注，有关监管部门和媒体多次指出金融不良资产处置过程中存在较为严重问题，其中关注的焦点往往集中在处置过程中的评估环节。一方面，“虚假评估”、“不当评估”等质疑不绝于耳；另一方面被指责的资产管理公司和评估行业则强调，国家尚未出台有关金融不良资产评估方面的执业规范。因此对金融不良资产评估进行规范已成为刻不容缓之事。

“这可是个期盼已久的专业标准，以后算是有了统一说法了。”接受记者采访的多家机构人士都表示了类似观点。他们均认为，此举将有利于规范注册资产评估师的执业行为，更好地发挥资产评估专业服务在维护金融资产安全、服务金融体制改革方面的作用。

“市场能否健康发展，关键在于是否有一套相对完善的评估金融不良资产价值的体系。”一位评估机构人士对此深有感触。他说，这些现象源自金融不良资产市场的不完善，最根本的问题是，发展了多年的这个市场，竟没有一套完善的评估办法，即市场的各方主体无法将金融不良资产的市场价值弄清楚。他很坦率地表示：“在很多项目中，我的方法只能说是靠谱，最低价是不会错，其他就难说了。”

某业界资深人士介绍说，以往各家机构对金融不良资产的评估都如同盲人摸象，各有不同。由于没有统一的评估标准，行业内都是根据一些资产管理公司的内部规定，各自摸索并形成一些“土办法”，甚至有些机构通过主观判断去评估。此次《意见》出台后，将能起到有效的规范作用。

据悉，《意见》将金融不良资产评估业务分为“以金融不良资产处置为目的的价值评估业务”和“以金融不良资产处置为目的的价值分析业务”。其中引入价值分析业务是对我国现有评估理论和实践的突破。同时，“债权资产价值分析结论可以是区间值”是又一重大突破。《意见》对金融不良资产评估基本要求、评估对象界定、业务类型和价值类型选取、专业意见披露和合理使用等进行了明确规定，自今年7月1日起施行。

业内人士认为，《意见》中的几种办法在评估实践中都很常用，是在原有基础上的一个提升和总结。但很多评估项目的操作过程并不是一个方法好就能解决的，比如如何取得完整的基础数据的问题，调查过程的深度问题，这些都不是一个《意见》所能解决的，而是受多方面因素的影响，因此需要相关部门的支持与配合。据记者了解，中国资产评估协会目前正在开展基础数据的协调工作，今后将能满足评估方面的需要。

中国资产评估协会秘书长刘萍指出，近年来资产评估行业和四大资产管理公司在金融不良资产评估理论和实践方面进行了深入探索，总结了不少成功的经验，为促进金融不良资产处置工作的顺利进行发挥了重要作用。同时她表示，金融不良资产自身的特殊性和金融不良资产处置市场的不完善，决定了金融不良资产评估的复杂性。目前国际上尚没有可以借鉴的金融不良资产评估准则和规范，中国资产评估协会组织业内专家，在总结近年来金融不良资产评估理论和实践经验基础上，进行了探索，制定并发布了该《意见》，并将在实践中不断完善金融不良资产评估执业规范。