夏美秀:从团支书到司长

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编者按：夏美秀，是这个班级里走出的第一位司局级领导。历任原水利电力部财务司副处长、处长、副司长，能源部经济调节司副司长，中国电力企业联合会副理事长（正司级），国家开发银行资金局局长等职。相识相知半个世纪，老师、同学一提及她，言必称“夏司长”，这是尊称，也是源自对她工作能力和为人处事的认可。

爱岗敬业如斯

从第一年到水利电力部财务司开始，夏美秀就深受器重。而且，之后每逢工作调动，夏美秀都会面临“原单位不想放，新单位又抢着要”的境地。

她总结了几点：“一是全局观念，就是要全面地考虑问题；二是主动服务，要自己主动总结经验教训，不要得过且过；三是工作要深入细致。”

“财务司的工作，不能被动，我要主动服务。主动服务的前提是要有全局观念，而不单纯是满足人家的要求，不能忘了监督。你首先要站得高看得远，让人家信服你，你的服务才能被接受。那好了，自己努力吧。”凡是部里开会，无论什么层次，年轻的小夏都记在心里，仔细回忆后形成工作笔记。凡是到下面出差，她都仔细听汇报，换位思考，真正掌握一线企业的情况。

早在20世纪70年代，夏美秀就已经认识到了数据库的重要作用。她组织人力把下属生产企业历年来的年报资料汇集、编辑成册，并把这些集成性的资料送给有关部门备查。为了找到最原始、最直接、最完整的第一手资料，她组织财务人员深入生产企业第一线收集，并由专人进行审核。

在当时的各部委当中，夏美秀是第一个做这项工作的人。而这项基础性工作的成果也在日后逐渐显现了出来，此后无论是建设项目前评估、效益后评估，还是电力价格调整，或企业经营效益比较，都因为有翔实的数据作支撑而得以加速推进。

为电力企业请命

电力是资金密集型行业，每年的投资支出都很大。1983年，水利电力部实行了“拨改贷”试点，原来实行的列入财政预算由国家无偿拨款的基本建设投资，除无偿还能力的项目外，改为由银行贷款解决。

此后，为还本付息以继续取得银行支持，调整电价是亟须必然。上调电价会影响到很多地方企业利润，进而会影响到地方的财政收入，阻力重重。“到国务院开会，受到各个部门的压力。我听了着急，便请求姚副总理：‘我是电力口的，想发个言，好吗？’我就一二三四五说了几分钟，首先肯定各个部门有自己的难处，我都同意。但是电价不调就没法贷款，没法加快电力建设，最终会成为经济发展的瓶颈。一旦还清项目贷款，价格马上下调。总体看，不会是大家想象的有那样大的影响！”最后姚副总理说，你看人家电力部门的人，完全是从经济发展全局考虑，等李总理回来，马上签发。

不过来自地方政府压力还是让各地电力局难以招架，不得已就向部里求救。夏美秀回忆道，“当时四川的马麟副省长分管电力。他就说，电价调整是中央企业在地方‘刮地皮’。后来，我就去四川当面汇报。和他说了我们电力企业的实际困难，请他理解。我说，马省长您放心，我们水电部是公平的，对任何一个省都一样。您可以去打听，如果我们这个价格政策，只在四川推行，您拿我是问。如果其他省份都推行了相同的方案，也请您协助我们执行。最后，他的态度也转变了，后来非常支持我们的工作。”

“说实话，这种工作做起来挺别扭的。与你对话的人级别比你高，这个分寸很难把握。但是，后来我就把这件事情简单化了——如果人家态度很好地跟我沟通，那我就对人家更好；如果人家态度不好，那我也不怕挨骂，我就跟你讲事实，摆道理，直到把你说明白为止。”靠着这个韧劲，夏美秀到处救火，屡屡成功。

承包经营工作不能停

1987年，随着改革的深入，国家经贸委开始组织推行各行业企业的承包经营。夏美秀觉察到了其中的机会，“当时全国有将近4 000家大中企业都实行了承包经营，而我们电力行业职工几百万人，整体职工的利益与经营效益脱节，不利于最大程度调动职工积极性。实行承包经营制是一个难得的突破口。”

在得到领导的同意后，夏美秀就牵头组织了第一轮的方案制定工作，而且方案也得到了财政部和经贸委的肯定。“此事，自始至终由财务司牵头，也是不多见的。”

但是，水利电力部撤并入能源部后，电力行业企业承包经营遭遇了一些挫折。

一次，夏美秀想请史部长签发一个文件，“他很信任我，一般都会签，就这次他没有”。可能是有传言说，她要被提拔为副部，犯了官场忌讳。“我有这么傻，自己去宣扬？更何况，提拔与否，我从来就不放在心上，也就不用解释了，随遇而安吧。”

第二关是黄毅诚部长。办公会议上，主管部长史大桢刚开了头，黄部长就说：“都能源部了，电力还搞什么承包？”一时间鸦雀无声！夏美秀沉不住了，“黄部长，我汇报几句可以吗？承包恐怕得有一个连续性。上一期承包，经贸委、财政部都非常满意，电力企业的500万名职工也很满意。更重要的是，实行企业经营承包是对国家、企业、职工三者都有利的一项工作。如果突然不做了，恐怕职工会有意见，其他部委也会有想法。第二轮承包，一切都已经商量好，只待我部一文。”这一炮引来了一片赞同声，黄毅诚部长没有表态就走了。

“第二天一早，我就找黄部长，说我给您负荆请罪来了。他说请什么罪？我说昨天会议上搞承包的事不是顶撞您了？他说，那叫什么顶撞，他们不都同意你的意见吗？我年轻的时候也这样，爱说直话。”由此，电力企业第二轮承包改革又在全行业铺展开来。

在中央机关数十年，夏美秀偶尔也会失落。“部里有部里的事，一般人还以为我有多风光，其实我没少吃苦头。但是也应该，锻炼自己没有坏处，就是没得到什么好处。”在副处岗位，她代行处长职责数年。偶有离职的念头，有八个部门希望她过去，部、司领导不放人也只得作罢。

能源部精简机构最狠：原先水利电力部财务司60个人，到了新成立的能源部，工作量增加了，人员却精简到了8个。“后来没办法，我要求增加5个人，还是跟60个人没法比。四个部合而为一，只有电力的实体在能源部，经济调节司的一、三把手都来自煤炭，只有我这个二把手承当一切实务。我每顿饭不能吃下半个馒头！而办公桌上的文件每天都有几十份，还要出差、开会，这个副司长当得累啊。”

三十年前，夏美秀的分配志愿是青海，是祖国最需要的地方。后来，组织以她身体不适为由，安排到了水利电力部，进了最好的单位。组织慧眼识珠，夏美秀竭诚回报，鞠躬尽瘁。

三十年后离开，她把积累了毕生精华的工作笔记全部付之一炬。

1994年，夏美秀出任国家开发银行资金局局长。新组建的机构，万事开头难，十年有余的正司级别未动，却又有一块硬骨头在等她去啃。只因她就是一个会啃硬骨头的人，每每被人看中，只得接着再辛苦！