国家税务总局局长谢旭人表示：增值税短期内不

　　日前，新任国家税务总局局长、党组书记谢旭人在上任见面会上表示：当前国税总局的主要工作是要加强征管，圆满完成今年的税收收入任务。同时记者电话采访了解到，对于目前增值税转型的问题，仍处于研讨阶段，短期内看不到实施的可能性。
　　抵扣7000多亿财政吃不消
　　记者了解到，目前增值税由生产型转为消费型的主要困难在于巨额的固定资产存量问题难以解决。
　　据最新资料显示，去年全国工业固定资产净值就达52027亿元，如按增值税基本税率推算所含税额达7559亿元，加上近4年期间固定资产净增加值，所含税额更大。如果实行消费型增值税而扣除这些巨大的存量资产所含税额，对国家的财政收入有严重的影响。如果对于这部分税额不予抵扣，又会出现存量固定资产与新购进固定资产在抵扣上的衔接问题，以及新办企业与老企业之间存在着不公平竞争的问题。另外，它也不利于企业兼并等资产重组的进行，因为被兼并企业原有的固定资产不能抵扣，经营好的企业在同等条件下宁愿购买新的固定资产，而不愿实施兼并。要不，企业可能会把原有的固定资产卖给关联企业，使原有固定资产不能抵扣的税款得以抵扣，使存量固定资产所对应的进项税额不能抵扣的政策名存实亡。
　　专用发票管理风险压力大
　　增值税推行的6年时间里，反映最为突出的是纳税人利用增值税扣税机制，通过伪造、虚开、违法代开增值税专用发票进行偷逃税款的问题。实施增值税以来，对专用发票管理力度不断加强，但凭现有的管理手段还不能杜绝利用增值税专用发票偷税行为的发生。如果实行消费型增值税，固定资产可以抵扣，由于其对应的税额较多，在现有的征管条件下，专用发票征管压力进一步加大，税收收入的风险和压力将更大。这也是目前政策制定者较为头痛的问题。
　　一系列两难选择
　　国税总局流转税管理一处有关人员对记者表示，实行消费型增值税将面临一系列两难决策的风险：一是国家的财政收入的保障和企业承受能力的限度。1994年税改时曾测算，选择生产型增值税，基本税率为17%，如果选择消费型增值税，基本税率则高达23%。将生产型转为消费型，势必要求基本税率相应调整到23%，甚至更多，国家财政收入方面的风险才基本上可以化解，而过高的税率则又加大了增值税运行的风险。
　　其二，各行业纳税人之间的税负则将由于资本有机构成的高低不同而发生此减彼增。基础工业、高新技术企业资本有机构成高，税负下降，传统技术的加工工业资本有机构成低，税负上升。后者在当前经济结构调整中面临困难比较多，承受增加税负的能力弱，有可能会造成困难企业户数增加，欠税增多，增值税运行的摩擦系数加大，可能引起扭曲变形。
　　最后，消费型增值税将对外延扩大再生产有着较强的刺激作用，而不利于内涵式扩大再生产。实施消费型增值税可能对我国经济增长方式的转变带来负作用。

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