美国总统布什在签署萨班斯——奥克斯莱法案仪式上的讲话

总统：非常感谢。欢迎来到白宫。这将是一个具有历史意义的时刻。

    在过去的一年中，美国经济经受了几次挑战，但我们最终还是取得了胜利。恐怖分子攻击我们繁荣的中心和象征。经济衰退使许多工人失去了就业的机会。现在公司腐败又在冲击着投资者的信心，也亵渎了我们民族的良知。然而，就在后911时代，我们拒绝因为恐惧使得我们经济受损，我们也将拒绝欺诈对我们经济的破坏。

    适时推行的减税政策使我们的经济开始复苏并重新开始增长。现在我们还将启用新颁布的法律严惩那些在市场上动摇大家信心的人，运用政府的权力披露腐败，处罚罪恶和保护美国企业员工和投资者的权利和利益。

    我的政府将致力于推动公司的诚实守信。美国国会已经将其写进了法律。今天，我将签署的这项法案，可以说是自富兰克林.德拉诺.罗斯福以来，美国商业界意义最深远的改革法案。这项新法案的意义非同寻常。该法案对所有不诚实的公司领导人说：你将会被揭露和惩罚，准则松弛和利润虚假的时代已经结束，美国不允许任何凌驾于法律之上的董事会。

    这项法案对诚实的公司领导人说：你的诚实将会得到认可和奖励，因为怀疑的阴影将会从遵纪守法的公司的头上散去。

    这项法律对会计师说：高标准的执业规范将无一例外,全面实施，审计人员也将接受审计，会计师将对账簿负责。

    这项法律对权益所有人说：你从公司取得的财务信息将是真实和可信的，因为任何故意欺诈他人的签字人都将会受到处罚。

    这项法律对工人说：我们将不会容忍随意地人为抬高股票价格并最终损及公司、养老金和你们工作的行为。

    并且这项法案对每个美国人说：与适用于个人的标准相比，适用于公司的道德标准没有什么不同。无论是在你的小企业、工作间、社区，还是在你的家里，你所期望的诚实，都会在这个国家的每个公司里得以推行和实施。

    我对国会通过的一系列强有力的改革举措深表赞同。我特别要感谢参议员保罗.萨班斯和众议员迈克.奥克斯莱，他们两位都非常善于思考，并且作为改革的积极促进人，一直是公司诚实信用的真正倡导者。我要感谢他们抛弃政党党派之争，在全美国人民的权利方面共同努力为大家作出的表率作用。我也要感谢国会中两个党派的领导人，并且特别要感谢今天和我们在一起的参议员德斯勒和罗特两位先生。

    我要感谢起草这项法案的所有内阁成员：财政部部长奥尼尔和司法部部长阿斯特罗斯特，秘书埃文斯，以及秘书曹。我要感谢正在这里的联邦调查局局长，并要一道感谢证券交易委员会的主席，哈维.皮特。我要感谢在这里的公司欺诈工作组的所有成员，我向美国人民保证，他们已经开始工作。

    美国的自由竞争的企业体制，连同这种企业体制带来的所有风险和回报，都是我们国家经济的优势所在，这也已经成为世界的典范。然而自由市场不是一个只有不择手段者才可以生存的原始密林，也不是一场只以贪婪为准则的来者不拒的金融市场。一个市场经济的基本规律——买和卖，储蓄和投资——需要公正意义上的规则和信任。

    唯一的风险，唯一的公正意义上的风险应该建立在诚实信息的基础上。欺骗投资者使其冒险的行为，用另一个词来说，就是盗窃。公司负责人必须为他们的公司制定一定的道德规范。他们必须理解大家对他们的怀疑，并理解大家为什么要制定这些明确正误的标准。那些违反这项规则的人损害的是为所有人提供机遇的整个经济体系。

    他们的行为伤害了将一生贡献给那些雇佣他们的公司的工人的利益，他们的行为伤害了那些信赖企业发展和诚信承诺的投资人和退休员工的利益。为了我们的自由经济，那些违反该项法律——违背公平原则的人，那些不诚实的人，不管他们可能是多么的富裕还是多么的成功，都要为此付出代价。

    今天，我们正在采取实质性的步骤对我们国家的诚实企业给予鼓励。依据这项法案，首席执行官和主要财务负责人必须保证对他们所披露的信息的真实和公正。为了股东和投资人的利益，披露的财务信息将会更加广泛和全面。

    公司负责人将会象他们的雇员那样遵守同样的规则。在员工被禁止买卖他们的养老金或401（K）项目中的股票期间，公司负责人也被禁止进行任何该类买卖。

    公司的违规行为将会被揭露和受到处罚。这项新的法案授予调查人新的基金，并给予证券交易委员会新的技术以揭露这些不法行为。证券交易委员会现在正在取得禁止不诚实的董事和负责人继续担任公司重要岗位的行政职权。对于妨碍司法和毁坏文件的处罚也大大加强。公司犯罪不再单单是付款了事。通过违背公众信任取得一定利益的首席执行官将会被要求将这些不当所得归还给投资人。普通欺诈的最大监禁期限已经延长到了5年到20年。

    第一次，会计职业将会受到一个独立委员会的监管。该委员会将制定明确的标准来确保上市公司审计的诚实守信，并拥有调查滥用职权和违反法规的犯罪人员的权利。并且审计师事务所也将不再提供容易引起利益冲突的咨询服务。

    这项法案授予我的政府以新的实施手段。我们将会尽全力运用好它们。我们将继续调查、逮捕和起诉违反法律的那些公司负责人。我创立的公司欺诈工作组的工作十分努力，该小组监管着欺诈指控案和内部交易的调查工作。200多个联邦检查官正工作在揭露和打击公司犯罪的岗位上。每一个已经有犯罪事实的公司负责人都将会面临这种结果。对于这些犯罪分子来讲，不再会有唾手之财，有的只会是难熬之日。

    随着实施工作的推进，我希望国会在其他方面加入我们的行列，以保护面临退休的美国人的积蓄和投资。我们都已经看到了企业员工是怎样在一夜之间失去毕生积蓄的，因为没有足够的选择和信息而被养老金计划牢牢套住。

    在加入公司退休储蓄金计划3年后，工人们应被允许将其持有的股份出售和将其分解为其他投资。他们应该能够得到他们的退休帐目的最新信息，不是一年一次，而是三个月一次。他们应该得到良好的投资建议。我已经拟定了养老金保护改革计划，并且众议院已经通过了这个计划，我希望参议院不久也会对该计划给予考虑。

    我们还必须共同努力推动经济的发展和美国人民的就业机会。我们经济的基础是完美的。毕竟，汽车和新建房屋的销售量正在增长。4月份以来，新的失业人口统计数字正在下降。通货膨胀稳中有降，生产率得以提高和增长。这些都是我们经济强大和我们实施了正确的政策的证明。

    我们必须继续工作以控制联邦开支，并且长期实行减税政策，这样美国人才可以有所节约，并为他们的今后做些打算。我们必须打破贸易壁垒，这样所有地方的人都会买到美国人生产的产品。我们必须建立和实施恐怖主义保险制度来促进经济建设。

    在能源方面，我们必须鼓励通过新的技术节约能源和制造新的能源，以保障我们的经济安全和资源的稳定供给，并使我们的国家尽可能少地依靠外来能源。

    去年以来对我们经济的一系列攻击带来了一定困难，同时也证实了美国经济基础的强大。美国的经济比过去的任何时候都要动荡和多变。并且正是因为有了人民，她的伟大力量，比过去的任何时候都要行之有效。

    从9月11日后威胁我们经济的恐惧，到今天威胁投资人信心的欺诈，无论何时当我们面临挑战，我们都已经勇敢地面对这种挑战。美国的经济依靠的是诚实和公正。经济界的绝大多数人都坚持这种价值。有了这项法案，我们将会拥有新的手段实施这种价值，并且我们将积极地运用这种手段保护我们的自由企业体系，打击腐败和犯罪。

    我很荣幸签署2002年的萨班斯——奥克斯莱法案。