上海人大代表:房产税不应简单增加税负

昨日（1月31日），一则“北京即将开征房产税”的消息引爆房地产市场，北京地税局随后紧急辟谣，中国楼市也因此再次绷紧了神经。

房产税的走向扑朔迷离，近日在上海市两会现场，《第一财经日报》就此采访了多位人大代表，他们认为，房产税问题很复杂，后续还要看国家的统一部署。

2011年1月，重庆、上海率先开征房产税。上海房产税施行两年以来，上海房价虽然停止了暴涨，总体却并未下降。据上海搜房网数据监控中心统计，2012年上海市商品住宅成交均价为22461元/平方米，比2011年上涨2.04%，涨幅比2011年的1.4%有所增加。

上海市统计局数据则显示，2012年1~12月，上海房地产开发投资比上年同期增长9.7%，本市商品住宅销售面积增长8.1%。

对此，上海市人大代表、绿地集团董事长张玉良表示：“现有的房产税主要是对税制的完善，对房地产价格调控作用不大。”在他看来，这两年房地产消费结构已经完全变化，炒房投机的人群已经不多，市场更多的还是刚性需求。因此，推行房产税对房地产业的打击并不会太大，其目的也并非为了降低房价。

目前，上海房产税开征范围仅针对新增购房，而非存量房，而重庆则偏重高档住房，但涉及存量与增量。对于两地的试点经验，官方和学界均在以不同的方式进行经验总结。

上海市人大代表、上海实城集团总经理倪建达认为，只针对新房而不针对存量房征收房产税并不公平。复旦大学经济学院教授韦森也曾对本报记者说，房产税普征才公平。

然而，要普征房产税就必须对全市已有和新增的房地产信息进行普查和系统化。张玉良认为，推行房产税必须有信息工具的配套，虽然现在房地产信息在做，但还需要完善。

张玉良说，推行房产税并不应该简单地增加新税负，而应统筹考虑已有的税负，对税收进行系统性的改革和完善。他举例说，房地产开发商的税收实际上会转嫁给消费者，与国外明确标明的消费税不同，这种转嫁是隐形的。

财政部财政科学研究所所长贾康曾撰文表示，扩大房产税试点范围的改革和扩征的方向已经明确，但具体如何扩围仍需加强顶层设计。国家税务总局总会计师汪康则对媒体称，中国覆盖更多城市的房产税方案可能难以推出。

据财政部的公开资料，2012年全国房产税实现收入1372.49亿元,同比增长24.5%,与上年增速基本持平。资料分析，房产税收入平稳增长的主要原因除了房屋租赁价格上升之外，2011年下半年试点开始将地价计入房产计税原值，也使得2012年上半年房产税翘尾增收。